一场反垄断让Google低头？印度真金游戏或将全面开放！

大家好，我是牢鹅！近日，谷歌向印度竞争委员会（CCI）提交了一份拟议承诺方案，主动表示愿意在印度市场扩大对真金游戏（RMG）的支持范围。根据 Google 提交的提案，未来将不再局限于幻想体育（DFS）和拉米纸牌（Rummy）这两个品类，而是允许所有“由开发者自行声明合法”的真金游戏上架Google Play。与此同时，谷歌也在提案中强调会降低真金游戏的分成比例。

本周三（2025 年 7 月 30 日），印度竞争委员会就 Google 提交的“承诺提案”公开征求公众意见。公众可在 2025 年 8 月 20 日前向 CCI 提交书面意见，如果 CCI 批准了 Google 的这一提案，这项新政将在 120 天内生效。

一、捋捋整个事件背景以及时间线

• 2021 年

印度最高法院裁定梦幻体育（DFS）是技巧游戏，而非机会游戏。

• 2022 年

谷歌宣布了一项 RMG 试点计划，允许在 Google Play 上架 DFS 和 Rummy。

• 2022 年12月

印度本土真金游戏平台 Winzo 向印度高等法院提起反垄断诉讼，指控其在 RMG 生态中滥用市场支配地位。

• 2024 年 1 月

谷歌宣布了将允许更多类型的真金游戏在印度、巴西和墨西哥的本地 Google Play 上架的计划。

• 2024 年 6 月

谷歌中断了这一计划，谷歌发言人表示：在没有政府相关许可框架的市场中扩大对真金游戏的支持，已被证明比预想的要困难，我们需要更多的时间来做这件事情。

• 2024 年 11 月

CCI 正式对谷歌的真金游戏政策框架展开调查。

• 2025 年 7 月

谷歌向 CCI 提交了一系列整改提案，CCI 就谷歌的“承诺提案”公开征求公众意见。

二、梳理下谷歌承诺提案核心内容

为了缓解监管压力、平息开发者不满，谷歌向 CCI 提交的关键承诺主要为以下三大块内容。

1、Google Play 政策承诺

提案谷歌计划通过更新政策解决上述问题，核心要点包括：

1）全面开放真金游戏（RMG）上架权限

Google 将结束当前仅限 DFS 和 Rummy 的试点，允许所有自我声明为合法真金游戏的 RMG 应用在 Google Play 印度市场上线。开发者需提供以下材料：

• 经 Google 认可的第三方机构出具的认证证明（确认为合法技巧游戏）；

• 符合Google Play开发者分发协议（DDA）及开发者政策（DPP）；

• 这些第三方机构包括印度梦幻体育联合会（AIGF）、印度幻想体育联合会（FIFS）和电子游戏联合会（EGF）等行业协会。

2）取消差别待遇

所有 RMG 应用获得同等待遇，终止仅允许部分 RMG 应用上线的政策，避免市场竞争失衡。

3）替换旧试点计划

新的 RMG 政策将完全取代旧的试点计划，杜绝未来的选择性排除。

4）执行时间

若 CCI 批准该提案，Google 将在 120 天内允许符合条件的 RMG 开发者上架应用。

2、Google Ads 政策承诺提案

与此同时，Google 还计划调整广告政策。此前，在印度仅允许 DFS 或 Rummy 投放广告，其他 RMG 无法推广。而新的提案中，凡是被认证为“技巧类游戏”的 RMG，都将被允许在印度境内投放广告，但广告商需提交合法合规证明并接受政策审查。

1）Google 提议允许所有“技巧类 RMG”进行广告投放，条件是：

• 广告主需提供获得认可第三方出具的合法技巧游戏；

• 遵守 Google 广告政策；

• 第三方认证机构需具备客观标准，AIGF、EGF 和 FIFS 均为可能的认证机构。

2）执行时间

若 CCI 批准，Google 将在 150 天内启动新广告政策。

3、关于“支付警告”问题的澄清

针对有观点称 Google Pay 仅对部分 RMG 应用显示支付警告、对 DFS 和 Rummy 类应用宽松的问题，Google 回应：

• 所有支付警告均非针对特定应用或开发者，是基于印度储备银行（RBI）和国家支付公司（NPCI）的合规要求

• 警告标准统一，不因应用类型（如 RMG 或非 RMG）而异。

• Google 也将同步优化 RMG 相关的商业分成模式。

三、印度市场真金游戏潜力几何？

根据 Winzo 与 IEIC 联合报告，2024 年印度 RMG 行业目前市场规模已超过 32 亿美元，占据印度游戏市场总规模的 85%，预计到 2029 年将增长至 91 亿美元。可见真金游戏在印度市场的地位不可小视，未来十年内，该领域绝对有潜力。

目前，印度有 14 个邦/州（在下图中标记为红色地区）遵循 1867 年颁布的《公众赌博法》允许在线和线下赌博活动的开展：

我们可以看到，在对待真金游戏的态度上，一些邦/州选择了全面禁止，而另一些邦/州则仍在努力让法令和法规能够跟上时代的脚步，更多新秩序的建立也同时意味着新的税收收入。在这些邦/州中，那加兰邦和锡金邦可谓是两大先行者，分别出台了本邦有关在线博彩类游戏的具体立法，并允许其存在。这也就是意味着，游戏公司不仅可以提供这些在线游戏，同时可以通过各类社交媒体、电视和网站来合法合规地推广真金游戏。

但也不得不提税收方面，不管是技巧游戏和机会游戏，目前印度的真金游戏（RMG）正面临着针对网络博彩征收 28% 消费税 + 30% 所得税（TDS）+ 平台抽佣（标准 30%，小型 15%）。虽然盘子大，但税也真是高。

**结语
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为了回应印度竞争委员会（CCI）的反垄断调查，Google 本次针对真金游戏提出了两项关键承诺：全面开放 Google Play 上架和放宽广告政策。目前该提案正处于公开征求意见阶段，届时如果印度政府通过谷歌的提案，未来将会有大量真金游戏通过 Google Play 进入印度，对于 RMG 开发者来说，是一次重大的机会窗口。

最后，感谢各位耐心读完。持续高质量创作不易，欢迎大家关注我的公众号。添加牢鹅的微信：kris_wuii，加入我的GP出海交流群，一起交流学习。（此群主要面向交流谷歌政策、账号和上架问题的朋友，同时分享行业信息资源）

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